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关于推进机关党建与业务工作深度融合的实践与思考

作者:admin 来源:未知 关注: 时间:2018-12-01 20:55

  “治国必先治党,治党务必从严”。近年来,市物价局党组坚持以党建为统领,认真贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及省、市委决策部署,聚焦主责主业主线,坚持“党建业务融合发展”,全力服务促进新旧动能转换重大工程,着力打造“阳光物价、法治物价、活力物价、诚信物价、和谐物价”,推进机关党建和业务工作“两手抓、两不误、两促进”,信息宣传、价格监测、价格认证、价格监督检查、目标责任保险等工作都走在全省前列,在2017年度全省物价系统综合考核中列第一名,被省文明办授予“2017年度省级文明单位”,先后被评为“2017年度全国价格宣传报道工作先进单位”“2017年度全国价格监测工作先进单位”“2017年度全省价格监督检查与反垄断信息宣传工作第一名”“2017年度全省物价系统价格认定信息宣传工作第一名”“2017年度全省价格认定质量评查先进机构”等。

  当前经济社会进入新的历史发展时期,如何杜绝党建、业务“两张皮”现象,进一步推进机关党建与业务工作的深度融合,使各项业务在党建工作统领下高效运行、快速发展,是值得各级党政机关认真思考的一个现实问题。现结合价格工作,就临沂市物价局在推进机关党建与业务工作深度融合方面的主要做法及存在问题作简要分析,供借鉴参考。

  (一)夯实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。今年以来,局党组以习新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,聚焦全市物价工作任务,切实履行管党治党主体责任。一是加强组织领导,强化责任落实。局党组坚持把党风廉政建设工作纳入全年工作的整体布局中,定期调度任务进展情况,围绕全面从严治党这条主线,成立临沂市物价局党建暨党风廉政建设工作领导小组,由党组书记任组长,出台了《中共临沂市物价局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》《中共临沂市物价局党组关于2018年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》,局长与副局长、分管领导与分管科室分别签订了《2018年度党风廉政建设责任书》,真正把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施。二是扎实学习贯彻落实党章和党的十九大精神。坚持把学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市委重大决策作为首要政治任务,贯彻落实市委“大学习、大调研、大改进”的部署要求,围绕服务促进新旧动能转换重大工程等重要工作部署,坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作,并注重做好结合文章。以周五集体学习日为载体,组织全局党员干部认真学习党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神,学习《党章》和《准则》《条例》等党内规章。完善局党组中心组理论学习制度,研究出台了《市物价局党组关于加强党组中心组理论学习的意见》(临价党发〔2018〕8号),重点突出学习习新时代中国特色社会主义思想、突出党的十九大精神、突出重点篇目、突出新旧动能转换。健全完善“三会一课”制度、党务政务公开和党风廉政建设制度,切实提高全局党员干部学习质量,实现理论学习经常化、制度化、规范化。三是认真执行政治纪律,严肃党内政治生活。坚持把落实全面从严治党主体责任摆在更加突出的位置,严格执行党章党纪党规,积极开展自查自纠,严格执行中央八项规定,驰而不息纠治“四风”。积极开展开展纪律处分执行情况自查,今年以来临沂市物价局按照市纪委要求对党的十八大以来本单位纪律处分执行情况认真组织开展自查,维护纪律的严肃性和权威性,保证纪律处分决定执行工作落实到位。认真执行重大问题请示报告制度,按时上报《“三重一大”事项报告表》,完成对全局科级干部廉政档案建立任务,规范报告婚丧喜庆事宜程序、方式、范围和时限,按要求报市纪委备案。紧盯新形势下隐形变异的“四风”问题,严格公务用车、办公用房,规范公务接待,做到“清单制”,确保不出现问题。

  (二)以纪律作风整顿为抓手,推进作风建设常态化、长效化。今年以来,临沂市物价局按照按照市委、市政府统一部署,在全局党员干部中深入开展纪律作风集中整顿活动,取得积极效果。一是确保思想行动统一到市委部署要求上来。临沂市物价局研究通过了《临沂市物价局党员干部纪律作风集中整顿活动方案》,成立了市物价局党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组,由局主要负责人任组长,其他县级干部任副组长,各科室负责人任成员,领导小组下设办公室,重点抓好活动的统筹安排、组织协调、日常调度和督促检查。同时,积极编发简报,宣传临沂市物价局在开展纪律作风集中整顿活动中的工作要求、经验做法等,努力营造纪律作风大改进浓厚氛围,临沂日报、琅琊新闻网等市级主流媒体也纷纷对临沂市物价局党员干部纪律作风集中整顿活动开展情况及主要做法进行了宣传报道。特别是3月9日,王玉君书记不打招呼、直奔现场,到临沂市物价局检查指导党员干部纪律作风集中整顿活动开展情况,对临沂市物价局工作给予了高度评价。二是确保学习教育落到实处见到实效。组织学习关于加强纪律作风建设的制度规定、文件讲话,重点学习《中国章程》、《中国廉洁自律准则》、《中国纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市委实施办法、习总书记在中纪委十九届二次全会的讲话、省委书记刘家义同志在省纪委十一届三次全会的讲话等内容。学习教育注重质量,坚决避免走过场,重点做好“六个一”:研究出台了《市物价局党员干部纪律作风集中整顿活动学习计划》;组织全体党员干部集中观看了警示教育片《镜鉴》《临沂市纪律作风明察暗访专题片》,学习《党的十八大以来临沂市查处严重违纪干部忏悔录选编》的相关内容;4月4日,组织党员干部到华东革命烈士陵园开展“缅怀先烈”活动并重温入党誓词;全体党员干部对照“六查六看”标准,深入查摆自身问题和不足,并聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题进行深入研讨分析,共上报学习研讨材料52篇;结合前期观看廉政警示片、重温入党誓词、专题学习研讨等相关活动,密切结合个人思想工作实际,共撰写学习体会52篇;在全市纪律作风集中整顿知识测试中,临沂市物价局36名党员全部参加测试,平均得分98.3分。三是确保问题查摆整改落实到位。全局党员对照“六查六看”突出问题清单进行对照检查、自我查摆,坚持刀刃向内,扎实开展“自我画像”“开门画像”“互相画像”等活动,班子成员及科室负责人材料由局长审核,其他党员材料由支部书记审核,确保“党员画像”画的准、画的实。先后两次召开民主生活会进行集中研讨和对照查摆,同时局班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会,共查摆共性问题22条,制定出切实可行的整改方案,真正达到“红脸出汗”的效果。从纪律作风整顿常态化、长效化着手,研究出台了《全市物价系统党建工作方案》《临沂市物价局关于加强干部职工学习教育的意见》《临沂市物价局关于进一步加强调查研究工作的意见》《临沂市物价局关于改进机关纪律作风的意见》《中共临沂市物价局党组关于2018年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》《中共临沂市物价局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》《市物价局“两亮一做一争”活动实行党员奉献积分制管理实施细则》《2018年度县区考核办法》《2018年度机关目标责任制考核办法》《2018年度信息宣传考核办法》《关于重申公务接待管理有关事项的通知》等,真正用制度管人、管事、管权。

  (三)创新工作方式,创造性地开展党员特色教育活动。在开展纪律作风集中整顿、“大学习、大调研、大改进”等活动基础上,坚持规定动作不走样,自选动作有特色,创造性地开展一系列有特色的学习教育活动。一是党组(党委)书记抓党建“突破项目”。在去年“党员政治生日1+1书记项目”项目基础上,针对党员干部纪律作风集中整顿活动和民主生活会、组织生活会查摆出的突出问题,围绕王玉君书记到市物价局督导坚持纪律作风集中整顿活动时的重要指示精神,着力打造“党员画像”品牌亮点,聚焦“党建系列活动”推动党建深入开展,凝心聚力补齐“三会一课”弱项短板,全面落实党组书记抓党建主体责任,创新实施书记突破项目“1234”,即继续巩固好1个书记项目成果、开展2次党员画像活动、组织3次党建系列活动、进行4次“三会一课”集中检查,夯实打牢党建工作基础,扎实推进党建业务融合发展,着力破解影响和制约机关党建工作的重点难点问题。二是开展“精彩物价人”演讲比赛。为扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动,深入开展全省物价系统“融入新时代、展示新风采、实现新作为”大讨论活动,进一步激发全市物价系统干部职工干事创业热情,增强服务促进新旧动能转换本领,全市物价系统17位选手,围绕党建引领业务发展,发挥党员模范带头作用,生动阐述了新时代精彩物价人要讲政治,知行合一,要高站位,奋发有为,要勇担当,敢为善为。三是赴延安开展党性教育活动。今年6月份,临沂市物价局组织全局20余名年轻党员干部赴革命圣地延安开展党性教育活动,教育引导年轻党员干部进一步坚定理想信念、锤炼党性修养、切实转变作风,为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动夯实基础。四是开展廉政警示教育活动。7月19日,组织党员干部30余人赴临沂监狱开展警示教育活动,将廉政警示教育课堂搬到第一现场,教育引导全局党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、是非观,进一步筑牢廉政防线日,组织全体党员干部参观临沂市廉政教育馆,进一步增强纪律意识、规矩意识,牢记党在沂蒙老区红色廉政的初心,努力做新时代沂蒙精神的传承者和践行者,不断推进全面从严治党纵深发展。

  虽然机关党建与业务工作融合方面取得了一些成绩,但总的来看,还存在一些问题和不足,在做深做实做细方面还需要进一步加强,主要存在以下问题:

  一是党建业务融合存在认识偏差。从认识起点来看,部分党员干部对机关党建工作的重要性和艰巨性的重视不够,有的同志认为党建工作“不需抓”,觉得党员干部总体素质较高,自我要求严格,自我教育管理较好,党支部无需做更多的工作;有的同志认为党建工作“不好抓”,觉得机关党建工作任务软、内容虚,缺乏必要和有效的抓手,工作中难以找到很好的突破口,实现大的作为;有的同志认为党建工作“不便抓”,觉得日常业务工作很繁重,党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展,容易得罪人。从工作落点上看,党务干部往往成了机关党建“第一责任人”,“关键少数”则成了形式上的责任人,绝大多数党员干部成为了“过路人”,机关党建工作难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实,削弱了机关党建工作的凝聚力和影响力。

  二是党建业务融合缺少制度约束。从机构配置来看,机关党委工作人员缺乏,党员干部特别是年轻干部“不愿”从事党务工作,党务工作者“不懂”、“不会”做党务工作问题制约着党建工作质效。从组织生活来看,支部书记、支委和党务干部往往都是业务骨干,对党务活动往往满足于规定动作,对组织生活制度抓得不实,流于形式,对党员干部的教育、管理和监督往往失之于宽、失之于软。从工作效果来看,少数党支部仍然存在工作务虚的情况,过分强调工作留痕,不注重实际效果,难以激发党员干部发自内心的凝聚力。

  三是党建业务融合欠缺激励措施。从思想现状来看,有的党员宗旨信念不强,存在“普通化”心态;有的身为党员缺失党心,对党史、党纪、党规知之甚少,不愿接受党的教育和指挥,习惯于用一般群众的标准要求自己。从工作现状来看,在单位中缺乏对党员示范窗口、党员示范岗建设,对挖掘宣传党员干部典型等党建工作激励机制运用不多,导致党建工作干好干坏一个样,缺乏奖惩激励机制,党员干部的先进性和创造力未能有效激发。

  一要提高政治站位,在思想认识上深度融合。历史实践证明,新中国成立以来,在党的领导下,国家经济突飞猛进、中华民族日益振兴,事业的强盛离不开党建工作的统领。同样,在机关工作中党的建设是各项工作的重中之重,只有通过开展积极的思想政治工作,发挥党员的先锋模范作用,调动广大干部职工的积极性,才能保证部门业务工作的顺利完成。因此,要深入学习贯彻党的十八大、十九大及历次中央全会精神,用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护以习同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”。要贯彻落实习总书记对新时代党建工作新要求,把政治建设摆在首要位置,努力提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉,认真履行“第一责任人”职责,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,形成书记带头抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。要树立“党建思维”,善于从业务的薄弱环节背后查找党建工作的短板,善于从补齐拉长党建工作短板入手推动业务工作上水平。

  二要加强理论学习,在能力水平上深度融合。合格的机关党员干部,既要政治过硬又要本领高强,既要勤学理论也要勤学业务知识。要认真学习马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想,做到思想上行动上与党中央保持一致,从政治的高度、宏观的视角、全局的视野来指导业务工作开展。要结合自身业务工作,紧紧围绕中心工作,加强专业知识学习,通过“讲学研评”活动、“书香伴我成长”活动、业务知识竞赛、周末讲堂等方式,提升党员干部业务工作水平和能力,在业务上争做单位和行业的骨干,切实发挥党员模范带头作用。

  三是深入调查研究,在锤炼作风上深度融合。要把作风建设融入实际工作,建立健全工作制度,严格执行中央八项规定精神和各项规章制度,紧盯新形势下隐形变异的“四风”问题,严格公务用车、办公用房,规范公务接待,定期开展自查自纠,确保不出现问题。要锤炼严实作风,领导干部要带头深入基层开展调研,根据“大学习、大调研、大改进”活动安排和局党组年初制定的调研任务,明确时间节点、完成时限,力争呈现一批被上级领导批示、被重点刊物刊发、对领导决策有益的好调研方案和信息,为宣传我市价格领域改革成果,推动全市物价工作走在前列提供保障。

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